出台背景

      今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。中央、省市经济工作会议，坚持稳中求进总基调，明确了稳增长、稳就业、稳物价的经济工作重心，市委、市政府大力倡树“三提三争”，做出以更大力度实现“七个新”的工作部署，坚定不移推进产业转型升级，在坚持中突破，在突破中创新，聚焦做好抓经济、保安全、促发展、惠民生等工作。个体工商户作为重要的经济主体，在繁荣经济、稳定就业、推动创业创新、方便群众生活等方面都发挥着重要作用，是推动建设“强富美优”现代化新淄博的重要力量，是促进经济社会高质量发展的韧性所在。支持个体工商户发展，就是支持实体经济发展，就是为高质量发展提供有力支撑。

      近年来，受外部环境和疫情因素等影响，个体工商户面临经营成本上升、抵御风险能力降低等问题。为全面落实党中央、国务院“六稳”“六保”决策部署和市委市政府的工作要求，推动《促进个体工商户发展条例》实施，切实帮助个体工商户纾困解难、健康发展，市市场监管局会同有关部门，认真梳理个体工商户生产经营中的主要问题和诉求，共同提出了30条支持措施，力争通过加大针对性的政策供给，进一步维护个体工商户合法权益，提振经营信心，鼓励、支持和引导个体经济健康发展。

主要内容及亮点

      《三十条措施》整合了市场监管、税务、人社、财政、银行等15个部门的扶持措施，以“系统集成”的方式，专项发布对个体工商户的支持帮扶政策，实现了帮扶政策的全方位、多层次、统筹推进，体现了市委市政府对个体工商户的重视，对帮助全市个体工商户克服困难、增强发展信心有重要意义。《三十条措施》共分五个部分30条措施。

      在降低个体工商户经营成本方面，包含减征“六税两费”、落实增值税留抵税额退税政策、个人所得税减免、实施社会保险费缓缴政策、推动减免收费、实施个体工商户歇业制度等6条措施，着眼财政、社保、税费等角度，切实降低经营成本，增强发展信心。

     在加大金融支持个体工商户力度方面，包含支持个体工商户信用融资、扩大信贷支持规模、加大创业担保贷款贴息支持、持续降低融资成本等4条措施，着力破解个体工商户面临的融资难题。

      在助力个体工商户提升市场竞争力方面，包含加强职业技能培训、实施家庭农场培育行动、加快发展线上商业模式、提升质量管理水平、提高知识产权运用能力、开展精准培育行动、推动个体工商户转型升级等7条措施，推动个体工商户创新创优，实现更高质量发展。

      在进一步优化营商环境方面，包含优化个体工商户经营者变更登记、提供公益性法律服务、优化信用监管、加强涉企收费行为监管、维护公平竞争市场秩序、实施包容审慎监管等6条措施，从而创造良好的发展氛围，推动个体经营者安心经营、公平竞争、健康发展。

      在强化保障措施方面，包含强化党建引领、形成工作合力、开展“你点我办”服务赋能活动、构建标准化帮扶体系、发挥协会商会服务作用、加强个体工商户发展监测、加强政策宣传等7条措施，发挥淄博市扶持个体工商户发展联席会议作用，协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题，释放政策红利，推动政策落实。

《三十条措施》有三个亮点：

◆ 坚持问题导向，帮扶措施更加系统、更加精准。聚焦当前个体工商户在税费、融资、社保、创业扶持等方面存在的突出问题，结合个体工商户的行业类型、经营规模和经营特点，从财税金融、营商环境、纾困帮扶、监管服务等角度出发，提出了更有针对性的政策措施，政策指向更加精准、明确，可操作性更强。

◆ 坚持放管结合，加大个体工商户合法权益保护力度。一方面，聚焦水电气暖等重点领域，持续开展涉企违规收费清理整治，落实公平竞争审查制度，持续清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施，保障个体工商户一视同仁享受政策支持。另一方面，推进柔性执法，坚持教育和处罚相结合、过罚相当的行政处罚原则，引导个体工商户主动纠错，提振发展信心，着力统筹好发展和安全、活力和秩序、服务和监管的关系，促进个体工商户持续健康发展。

◆ 坚持创新创优，激发个体工商户内在活力和创造力。根据个体工商户的发展特点，简化内容、优化流程，提供简易便捷的年度报告服务，推行“多报合一”，优化信用监管。促进个体工商户线上线下融合发展，推动具有淄博特色的“网红”中小商户参与数字化转型升级，提升线上经营水平。结合淄博市高标准建设国家知识产权强市试点城市有关要求，发挥淄博市知识产权保护中心平台作用，提供高效便捷的综合服务，支持个体工商户加强知识产权创造、保护和运用。

推进措施

◆ 充分调动各类宣传资源，加强政策宣传解读。通过门户网站、微信公众号等渠道公布政策措施的主要内容，围绕政策重点制作宣传资料，加大宣介力度，提升政策知晓度。

◆ 发挥淄博市及各区县扶持个体工商户发展联席会议机制作用。加强部门协作，统筹工作推进，协调解决支持个体工商户发展中的重点难点问题，推动各项政策精准直达、落地见效。

◆ 开展个体工商户发展状况监测工作。建立完善个体工商户发展工作联系点，跟踪个体工商户经营形势变化，做好相关优惠政策享受情况调查，动态掌握个体工商户发展需求，为进一步优化扶持政策提供决策辅助。

◆ 充分发挥行业协会商会的积极作用。引导各级协会、商会当好个体工商户的联络员、信息员、服务员，帮助协调解决个体工商户生产经营中的困难和问题。为个体工商户提供宣传教育、培训学习、经贸交流、维权保障、公益活动等服务。